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雲南省市場監督管理局2020年
政府信息公開工作年度報告

來源:雲南省市場監督管理局         2021-02-24 08:53:57

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《雲南省政府信息公開規定》要求,對照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕60號),進一步梳理雲南省市場監督管理局2020年政府信息公開工作情況後編制而成。全文由總體公開情況、主動公開政府信息情況、收到和辦理的政府信息申請公開情況、因政府信息公開被申請行政複議或訴訟情況、存在問題及下步工作初步計劃、相關統計報表等部分組成。報告中所列數據的統計期限自2020年1月1日至2020年12月31日止。對本報告如有疑問,請與雲南省市場監督管理局辦公室聯繫。

一、省市場監管局政府信息公開工作總體情況

2020年,省市場監管局認真學習貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,按照《雲南省人民政府辦公廳關於印發2020年雲南省政務公開工作要點的通知》(雲政辦發〔2020〕49號)要求,結合貫徹落實省政務公開領導小組第1次會議精神,不斷提高政治站位,將政府信息公開工作作為提升市場監管治理體系和治理能力的重要抓手來推進落實,始終堅持“公開為常態、不公開為例外”原則,以部門網站(amr.yn.gov.cn)為主要載體,發揮“雲南市場監管”微信公眾號、“雲南網”等新聞媒體作用強化政府信息公開,積極主動公開市場監管動態、重大決策部署、行政許可事項辦理、執法案件、預決算、政協提案辦理等各類政府信息,通過“文字解讀+圖文解讀”等方式積極拓展政策解讀和宣傳方式,結合實際加強政務公開制度建設,進一步提高網站規範化水平,在履行職能職責過程中不斷提高行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”的“含金量”,政務公開各項工作穩步推進,取得了積極成效。

(一)主動公開各類法定公開的政府信息

2020年,雲南省市場監督管理局嚴格貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,在部門網站設置了“重點領域信息公開”“決策公開”“執行公開”“管理公開”“服務公開”“結果公開”等欄目,並梳理編制了本部門政府信息基本目錄,分類、主動公開各類法定公開的政府信息,截至12月31日,雲南省市場監督管理局網站公開各類信息5657條,“雲南市場監管”政務微信推送信息238期793篇。

一是公開市場監管相關政策文件。圍繞社會關心關注的“六穩”“六保”、商事制度改革、食品安全、特種設備安全監管、消費維權、知識產權、行政執法等市場監管職責,在網站“決策公開”欄目主動公開國務院、國家市場監管總局、省政府相關政策文件,主動公開省市場監管局制發的文件屬性為“此件公開發布”的文件,公開了《新冠肺炎疫情防控期間支持企業復工復產的若干措施》《雲南省冷鏈食品新冠肺炎疫情常態化防控工作指引》《雲南省市場監管局優化營商環境投訴舉報迴應暫行辦法》《關於進一步加強野生動物市場監管工作的通知》等重要的政策性文件,並以“文字+圖文”的方式進行了解讀迴應。2020年,共主動公開本單位相關政策文件30件,公開了市場監管部門組建以來的規範性文件目錄。同時,2020年省市場監管局未以部門名義制發規章或行政法規。

二是公開行政許可和服務事項相關信息。目前,雲南省市場監督管理局涉及市場主體設立及註銷、食品生產許可、計量標準器具核准、特種設備生產單位許可、重要工業產品生產許可證核發、產品質量檢驗機構資格認定等政務服務事項。按照“互聯網+政務服務”有關要求,省市場監管局持續優化“網上辦事大廳”功能,將服務模式升級為“一站式入口”“一站式出口”,業務辦理入口集中展示,為社會公眾提供簡單、便捷的政務服務菜單,實現了足不出户便可在網上申請企業登記註冊、簡易註銷、工業產品許可、計量許可、保健食品許可、市場主體年度報告報送、12315消費投訴等“一站式”服務;政務服務結果“一站式出口”集中公示,將全省市場主體相關信息集中對外公示,為社會公眾快速、及時、全面地查詢和了解全省市場主體經營異常名錄、嚴重違法企業、抽查檢查、行政處罰、司法協助等各類涉企信息提供便捷的網上服務。同時,為進一步壓縮企業開辦時間,完善市場主體退出機制,上線了“開辦企業一窗通”平台和“企業簡易註銷”平台,主動公示辦理程序和辦理動態,為公眾提供更加高效、便捷的政務服務。

三是公開市場監管行政執法相關信息。嚴格落實《雲南省市場監督管理局全面推行行政執法三項制度工作方案》,依託“網上辦事大廳”,公開市場監管部門行政許可辦事指南、辦事流程,在“管理公開”專欄下依法公開省市場監管局權責清單,面向社會公眾公開行政執法職責、執法依據、監督方式等信息。加強行政執法信息公示,依託國家企業信用信息公示系統(雲南)及時將列入經營異常名錄、抽查檢查結果、行政處罰等執法結果信息歸集到市場主體名下並向社會公示。2020年,全省共歸集各級各部門涉企信息369.29萬條,其中,行政許可信息309.16萬條、行政處罰19.44萬條、抽查檢查信息40.69萬條、聯合懲戒信息163條,均記於市場主體名下並通過國家企業信用信息公示系統(雲南)向社會公示。同時,通過部門網站“行政處罰”欄目及時面向社會公眾公示了省市場監管局廣告監管 、價格違法行為監管等相關行政處罰信息。

四是公開市場監管各類重點信息。梳理編制了《雲南省食品藥品監管領域基層政務公開標準指引》並在網站公開。推進市場監管部門落實“六穩”“六保”相關政府信息及時公開,發佈《新冠肺炎疫情防控期間支持企業復工復產的若干措施》;在網站開設“統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作——市場監管在行動”專題專欄,積極主動公開推進疫情防控和復工復產的政策文件、工作動態等信息。積極推進財政資金信息和審計整改情況公開,開設“財政預決算”專欄,主動公開現行的與市場監管部門有關的收費政策、相關法律法規規定及市場監管部門行政事業性收費目錄清單等共計27條,公開省市場監管局及所屬事業單位的預決算信息共計105條,發佈了《雲南省市場監督管理局關於2019年度預算執行等審計整改情況的公告》。積極推進提案建議辦理結果公開,開設“提案建議”專欄,主動公開人大建議和政協提案辦理工作動態信息,2020年主動公開了9件人大建議、政協提案的有關辦理覆文和2020年度人大建議和政協提案辦理總體情況。按照《雲南省人民政府辦公廳關於推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》等文件要求,積極主動公開食品生產許可、抽檢、消費警示和產品質量監測或風險預警、特種設備安全等監管信息。

(二)政府信息申請公開受理及辦理情況

在“政務公開”欄目設置“依申請公開”專欄,條目式説明政府信息申請公開的途徑、需提交的材料等有關注意事項,並提供“政府信息公開申請表格”下載地址,同時將“在線辦理”鏈接至雲南省政府信息依申請公開系統,實現網上申請公開歸口辦理、歸口答覆。及時更新完善政府信息公開指南,明確依申請公開受理機構名稱、聯繫電話、申請渠道、注意事項、投訴渠道等內容,2020年主要按照相關規定對政府信息公開收費問題進行了更新。同時,嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,對照省政府辦公廳新修訂完善的政府信息依申請公開工作規程,進一步規範依申請公開工作的受理登記、辦理程序、工作流程和文書檔案,做到了政府信息依申請公開件線上線下受理、法定時限答覆、及時整理歸檔,且面向申請人依法依規分類答覆,做到了形式要素完備、內容項目完備。截至目前,省市場監管局通過紙質信件、電子郵件、省政府信息依申請公開系統等多種渠道,共收到各類政府信息依申請公開25件。從申請主體上看,1件為法人申請,24件為公民申請;從申請內容上看,申請公開食品安全相關信息的較多,包括食品執行標準、食品生產許可證信息、食品抽檢相關信息等共9件;其次主要是市場監管執法相關依據、結果類的信息。從提交途徑看,通過全省政府信息申請系統提交的申請數量最多。目前,25件政府信息依申請公開件均嚴格按照規定做好接收、登記、審核、辦理、答覆等工作,做到了政府信息依申請公開的依規辦理率、按時答覆率兩個100%,且無因政府信息公開被申請行政複議或提起行政訴訟的情況。

(三)平台建設情況

一是繼續發揮部門網站作用。雲南省市場監督管理局網站自2020年1月1日正式上線運行以來,作為政府信息公開工作的支撐平台發揮了重要作用。自網站上線以來,省市場監管局按照國務院辦公廳、省政府辦公廳關於政府網站發展的相關要求,對網站檢索等功能、“政府信息公開”專欄設置等進行了優化。按要求完成了政府網站互聯網協議第六版(IPv6)升級改造工作。結合實際健全完善網站安全保障機制,加大對市場監管相關係統用户信息的安全保護,定期開展網絡安全自查評估,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。

二是加強政務新媒體管理。按照政務新媒體管理相關規定,從日常更新、內容審查審核等方面強化“雲南市場監管”微信公眾號管理。圍繞市場監管年度重點工作任務,進一步優化政務微信功能,在微信公眾號“微動態”模塊設置了“愛國衞生專項行動”“長江禁捕專項行動”“十三五巡禮”等專題,充分發揮新媒體靈活便捷的優勢,及時發佈市場監管政策信息、工作動態、消費提示信息等。下一步,計劃結合信息發佈實際,及時向省委網信辦申請增加信息推送次數,確保通過政務微信把各級市場監管部門想説的、媒體關注的、公眾關心的事項和話題及時在“指尖”傳遞。

五、存在的主要問題及改進情況

2020年,雲南省市場監督管理局政府信息公開工作按照國務院和省政府的相關要求有序推進,但仍存在一些問題和不足。一是政府信息公開意識及公開力度需進一步強化。主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些差距,相關決策、規定、規劃、計劃及草案公開聽取公眾意見等方面還需進一步加強。二是政策解讀迴應的方式相對單一。市場監管相關重大政策解讀以文字解讀為主,圖文解讀、視頻解讀等直觀化的解讀迴應的頻率不夠高。

針對上述問題,省市場監管局認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》,結合職能職責,依託部門網站、政務新媒體等各類平台,在政府信息規範化公開、精細化公開方面下功夫,制定完善了政府信息公開保密審查制度,及時將公文屬性為“公開發布”的文件分送網站日常管理運維人員,確保信息及時發佈、網站正常更新;在政策措施解讀形式多樣化、簡易化方面求實效,在文字解讀政策基礎上,鼓勵處室通過圖文結合、視頻新聞、微信公眾號推送等多種方式進行解讀,及時迴應社會關切;在重大決策事項信息深度公開、規範公開方面抓落實,對重大行政事項進行公開徵求意見,對社會關注較高的食品安全、特種設備安全、工業產品安全相關信息設置“重點領域信息”專欄進行公開,全力推進政務公開工作提質增效,以政務公開促進服務效能全面提升。

六、其他需要報告的事項

無。